古建筑物修繕工程造價控制

作為旅游資源主要構(gòu)成部分的古建筑的保護(hù)和修繕工作，目前受到了前所未有的重視，但是由于古建筑修繕定額存在的遺漏和不足，地方性差異，造價控制是個難點。本文通過湖州市歷史文化街區(qū)保護(hù)性改造項目一個古宅工程修繕保護(hù)管理實踐，從如何在仿古建筑物開發(fā)保護(hù)過程中做好多角度造價控制措施，提出一點看法和體會，供大家參考。

　　隨著各地對第三產(chǎn)業(yè)——旅游經(jīng)濟(jì)的開發(fā)和利用，作為旅游資源主要構(gòu)成部分的古建筑的保護(hù)開發(fā)和修繕工作受到了前所未有的重視。但由于古建筑修繕具有一定的特殊性和地理環(huán)境因素的影響，加上修繕定額本身存在的遺漏和不足，不僅影響到工程造價的準(zhǔn)確性，而且影響了施工技術(shù)的提高和施工管理的水平，更不利于對古建筑的有效保護(hù)。本文通過湖州市衣裳街歷史文化街區(qū)保護(hù)性改造項目V標(biāo)段一個古宅（周宅）工程修繕保護(hù)施工的造價管理實踐中，得到以下幾點體會，從而有效地控制造價，確保項目投資效益。
　　1.工程概況
　　湖州市衣裳街歷史文化街區(qū)保護(hù)性改造工程V標(biāo)段周宅大擺渡口，位于湖州市中心苕霅相接的“江渚匯”東北面地理位置十分優(yōu)越。大擺渡口周宅坐北朝南，面水而踞，分為東西兩路，每路各有四進(jìn)建筑，通進(jìn)深達(dá)50米，兩路建筑格局基本相同，基本為面闊三間的樓梯帶有兩廂，兩路建筑之間以封火墻相隔，總建筑占地1170平方米，總建筑面積約2300平方米。椽望多數(shù)保留初建時的原構(gòu)，椽徑約為70荷包椽，飛椽為70×35，每間每縫用檁7～9根不等，東西兩路建筑共用檁條70余根，均用圓檁，脊檁直徑為150～180，一般桁條110～140。少數(shù)檁條因蟲蛀朽爛、開裂，多處山墻、后檐墻面有明顯雨水沖刷痕跡，返潮嚴(yán)重。路一進(jìn)建筑屋面因后期搭建滲漏情況相對嚴(yán)重，東路一進(jìn)建筑屋面局部有滲水，東路披屋房屋頂局部滲水。周莊正面及背面如下圖1-2所示：
　　2.當(dāng)前古建筑修繕造價控制存在主要問題
　　1）古建筑中最主要的整體木結(jié)構(gòu)當(dāng)屬梁架部分。在我國大多數(shù)古建筑中，梁架多因年代久遠(yuǎn)和地震、地基沉降不均勻等原因產(chǎn)生扭曲變形、歪閃、拔榫。大多數(shù)維修工程中經(jīng)常使用梁架扶正這一步，但是《全國統(tǒng)一房屋修繕工程預(yù)算定額》沒有這一條款，導(dǎo)致工程預(yù)算人員只能夠估算這一部分費用，推算出所需的各種費用導(dǎo)致造價不準(zhǔn)，在竣工結(jié)算階段矛盾重重。
　　2）定額對古建筑單個構(gòu)件的維修，主要側(cè)重于更換，對需要加固項目沒有很詳細(xì)的確認(rèn)。比如大梁的維修，當(dāng)遇到裂縫、扭曲變形等情況時， 若經(jīng)過荷載計算不需要更換， 工程加固措施一般采取高分子材料灌縫，大梁下部增設(shè)隨梁，加鐵箍或在斷裂部位加鋼板等措施，《全國統(tǒng)一房屋修繕工程預(yù)算定額》缺少上述古建筑加固措施工程費用具體規(guī)定，無法知道對古建筑物加固費用的計取。
　　3）古建筑中磚墻的破壞大致有：a.墻體傾斜或局部坍塌。b.墻面酥堿。c.墻體裂縫。
　　針對墻體傾斜或有坍塌時，根據(jù)破壞程度采取局部拆砌和全部拆除重砌。針對墻面酥堿現(xiàn)象，維修時采取對酥堿部分進(jìn)行剔補(bǔ)，同時對新磚砍磨加工，按原位鑲嵌。對于墻體裂縫《全國統(tǒng)一房屋修繕工程預(yù)算定額》沒有相應(yīng)的條款，只能間接參考現(xiàn)代建筑定額或是作一些推算，因此很不嚴(yán)謹(jǐn)和準(zhǔn)確。
　　4）定額列出的為官式建筑的標(biāo)準(zhǔn)瓦，而現(xiàn)存古建筑瓦件的規(guī)格很多與標(biāo)準(zhǔn)瓦不同，因此每平方米所需塊數(shù)與材料費自然與定額所列數(shù)據(jù)不同。脊件的雕刻圖案、吻獸的形象和尺寸，各地均有不同特點，包括一些施工做法也多種多樣。定額中脊件與吻獸僅為按照官式建筑確定的一種標(biāo)準(zhǔn)。屋面損壞程度不同，新瓦的添配率也不同，而定額僅給出一種添配率，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足實際需要。
　　3.多角度造價控制理念
　　95版定額存在的缺項，不僅使預(yù)算編制無法做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，而且對施工工藝缺乏必要的指導(dǎo)性和制約性，為了減少對古建筑造成新的人為破壞。必須提出新的造價管理理念。由于古建筑修繕工程的大多為手工操作，工序復(fù)雜，技術(shù)性強(qiáng)，而且施工中出現(xiàn)的不可預(yù)見因素的可能性遠(yuǎn)大于一般新建工程，甲方工程師加強(qiáng)了對成本控制的管理理念，提高了項目管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵循古建筑物修繕工程變更管理的規(guī)章制度，建立科學(xué)的管理與控制體系，在項目可研階段、圖紙設(shè)計段、招標(biāo)文件編制、施工實施、竣工結(jié)算各個階段所進(jìn)行的監(jiān)督和控制，促進(jìn)整個古建筑保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。
　　4.具體造價控制措施
　　4.1圖紙設(shè)計階段
　　在本工程中，業(yè)主工程師協(xié)助周莊修繕設(shè)計項目負(fù)責(zé)人組織技術(shù)專家和經(jīng)濟(jì)專家共同組成的評委對方案進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的綜合評定，對檁的維修加固措施、木結(jié)構(gòu)防腐及加固、磉石板平整度、木構(gòu)架的修復(fù)、屋面防水、墻體砌筑工程等修復(fù)方案進(jìn)行評估，對設(shè)計的合理性和安全性進(jìn)行審核，針對設(shè)計不詳、遺漏、不合理等問題進(jìn)行匯總，統(tǒng)一反饋給設(shè)計人員進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整，力爭在施工圖預(yù)算前完善施工圖紙質(zhì)量，并從節(jié)約成本的角度進(jìn)行優(yōu)化。
　　4.2招標(biāo)階段
　　在招標(biāo)過程之前，造價工程師仔細(xì)審閱周莊修繕項目圖紙，對整個建筑群的木結(jié)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)、徹底的檢查，進(jìn)行詳細(xì)記錄，并拍照片作修復(fù)、保存依據(jù)，盡可能減少工程實施過程中的設(shè)計變更和中標(biāo)單位以后的索賠機(jī)會。對修繕內(nèi)容中不理解的、疑問內(nèi)容，進(jìn)行詢標(biāo)。在評標(biāo)過程中，要求造價工程師具備較高的專業(yè)素質(zhì)和實際工作經(jīng)驗，協(xié)助評標(biāo)專家仔細(xì)分析各投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)，防止低價中標(biāo)、高價索賠和不平衡報價的情況出現(xiàn)。由于性能更先進(jìn)、對文物腐蝕更小的新材料新工藝不斷出現(xiàn)，招標(biāo)階段造造價工程師還要積極鼓勵中標(biāo)單位從專業(yè)角度出發(fā)提出各種合理化建議，控制總體造價。
　　4.3施工階段
　　古建筑一般的破壞因素主要是人為破壞和自然破壞。人為破壞主要集中在建筑木裝飾上，自然破壞主要體現(xiàn)在部分木構(gòu)架的蟲蛀朽爛等。在本工程中造價工程師要搜集湖州當(dāng)?shù)貧v史資料，對周宅內(nèi)磚細(xì)門樓進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)其傳統(tǒng)風(fēng)貌，詳細(xì)論證修繕施工方案及施工措施應(yīng)從組織、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施控制成本。全面掌握周莊修繕日常施工現(xiàn)場人、材、機(jī)投入情況和進(jìn)度、質(zhì)量、安全文明施工等情況，并建檔備查。 　　古建筑材料管理過程中要做到采購有計劃，價格依市場，消耗有定額，回收有章法。古建筑構(gòu)件在拆卸過程中，為避免混亂及安裝差錯，需對所有構(gòu)件進(jìn)行編號，包括繪制編號草圖，填寫構(gòu)件登記表，在構(gòu)件表面進(jìn)行標(biāo)注等有關(guān)工序。對進(jìn)場的各種材料，由造價工程師認(rèn)真檢查，與材料的型號、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)核對無誤后，填寫材料入庫單。為加強(qiáng)監(jiān)督作用，入庫單上必須有兩人以上簽字方為有效。造價工程師并且掌握“先進(jìn)先出，推陳儲新”的原則，使材料不缺損，不浪費，防止無效消耗。在本工程中，由于科學(xué)管理，基本做到很少浪費現(xiàn)象。
　　4.4工程變更
　　對修繕變更項目的單價合同有適合或同樣的單價套用原合同單價，如沒有適合的或同樣的單價，用類似的項目單價進(jìn)行換算；如果是新增加的項目既無適合的也沒有類似的單價，雙方協(xié)商單價，在變更協(xié)議中明確。在本工程周宅修繕施工中，發(fā)現(xiàn)破損程度的一些隱蔽工程，先列暫定量，并明確實際工程量超過或低于原定工程量多少時調(diào)整單價，明確單價調(diào)整方法。而對于一些施工中較難計量的工程量，如施工中拆除的大量磚木構(gòu)件建筑垃圾的清運費等，在清單中明確采用合價包干的形式。
　　修繕簽證工程量的核算可按圖紙理論計算的，承包商應(yīng)提供相應(yīng)詳細(xì)的工程計算書；不能按圖紙計算的，或可按古建筑修繕定額計算規(guī)則需按實計算的，在周莊修繕中，通過現(xiàn)場直接計量，監(jiān)理及承包商在現(xiàn)場當(dāng)場實測、清點和記錄，并在當(dāng)時形成的文件上雙方簽名確認(rèn)工程量。持續(xù)簽證事件應(yīng)及時申報階段性簽證報告，在現(xiàn)場簽證事件結(jié)束后，應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)申報最終簽證報告。
　　4.5結(jié)算階段
　　在修繕項目確定工程造價時，應(yīng)該堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，審核時應(yīng)與原招標(biāo)文件對照，凡原標(biāo)底內(nèi)已含項目不能重復(fù)出現(xiàn)?？⒐そY(jié)算時，實行工程結(jié)算復(fù)審和尾款結(jié)算會簽制度，經(jīng)多級審核后，以最后定案的結(jié)算作為財務(wù)進(jìn)行周莊修繕工程尾款結(jié)算的依據(jù)。
　　5.結(jié)束語
　　古建筑修繕工程的大多為手工操作，工序復(fù)雜，技術(shù)性強(qiáng)，造價管理工作雖然復(fù)雜，只要做到在前期決策階段詳盡考察古建筑史料，合理確定建設(shè)規(guī)模，在設(shè)計階段細(xì)致勘察古建筑現(xiàn)場，細(xì)致編制設(shè)計圖紙，在實施階段加強(qiáng)設(shè)計與施工的聯(lián)系，嚴(yán)格控制工程變更，這樣才能有效控制建設(shè)項目投資，減少建設(shè)單位的損失。