美麗南海活化傳統(tǒng)古村落——核心保護(hù)區(qū)

近日，南海區(qū)召開(kāi)了區(qū)長(zhǎng)重點(diǎn)提案監(jiān)督會(huì)議，就提案美麗南海激活傳統(tǒng)古村落進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)討論。南海區(qū)正在大力推進(jìn)文物保護(hù)和發(fā)展戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，并計(jì)劃建立核心保護(hù)區(qū)等保護(hù)體系。南海區(qū)區(qū)長(zhǎng)顧耀輝說(shuō)：我們應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持古村落的激活，不要有風(fēng)，讓古村落不斷煥發(fā)新的活力。

根據(jù)廣東省第一批傳統(tǒng)村落名單，全省共有189個(gè)村落入選。佛山有11個(gè)傳統(tǒng)村落入選，其中大部分在南海，多達(dá)10個(gè)。昨天，南海區(qū)就區(qū)長(zhǎng)關(guān)鍵監(jiān)督提案美麗南海激活傳統(tǒng)古村落進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)討論。南海區(qū)政協(xié)委員、提案人康浩強(qiáng)調(diào)：傳統(tǒng)村落的資源不僅如此。在我們的研究中，南海仍有50多個(gè)傳統(tǒng)村落有各種古建筑。然而，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，南海古村落普遍面臨著古建筑破壞、傳統(tǒng)民俗衰落、古生態(tài)破壞等問(wèn)題。”

目前，南海還沒(méi)有編制和發(fā)布傳統(tǒng)村落保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。南海區(qū)古民居建筑數(shù)量多，規(guī)模大，維修需要大量資金。目前，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政顯然負(fù)擔(dān)不起，村民和村集體無(wú)法解決。提案指出，近年來(lái)，佛山各級(jí)越來(lái)越重視文化遺產(chǎn)保護(hù)，專(zhuān)項(xiàng)資金逐年增加，但對(duì)面大量古建筑的維護(hù)仍是杯水車(chē)薪。現(xiàn)行政策規(guī)定，文化保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金不能補(bǔ)貼私人產(chǎn)權(quán)的建筑，也使得許多古民居古建筑因資金不足而得不到保護(hù)和修復(fù)。”

即使佛山發(fā)布了《歷史文化名城名村保護(hù)條例》、《佛山市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》、《佛山市南海特色古村落宜居示范與活化升級(jí)實(shí)施方案》，佛山仍缺乏對(duì)古村落活化升級(jí)的總體規(guī)劃和長(zhǎng)期部署，擅自拆除、改造歷史建筑、破壞古村落歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)格局的行為時(shí)有發(fā)生。

建議:找出家庭集群發(fā)展:

康浩在《美麗南海激活傳統(tǒng)古村落》中提出建議，盡快了解傳統(tǒng)村落的家庭背景，組織建設(shè)規(guī)劃和文化旅游部門(mén)對(duì)各傳統(tǒng)村落各古建筑的現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查，如所有權(quán)、損壞程度、市場(chǎng)價(jià)值、需要修復(fù)的工作量、資金投入和非物質(zhì)文化遺跡，登記建檔。或者可以發(fā)布《傳統(tǒng)村保護(hù)利用辦法》等規(guī)范性文件，明確規(guī)定搶修、遷移、索賠、土地轉(zhuǎn)讓、房屋登記、財(cái)政支持、相關(guān)程序，使傳統(tǒng)村、古民居保護(hù)利用進(jìn)入法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的軌道。

康浩建議：規(guī)劃一個(gè)或多個(gè)主題，整合一條或多條傳統(tǒng)村落旅游線(xiàn)路，連接分散的傳統(tǒng)村落，集群發(fā)展。

回應(yīng):古村落將設(shè)核心保護(hù)區(qū)

南海區(qū)文化體育旅游局副局長(zhǎng)蔡楚茹當(dāng)場(chǎng)回應(yīng)說(shuō)，區(qū)政府在10個(gè)活化升級(jí)的古村落投入了3190萬(wàn)元同時(shí)，南海區(qū)文化體育局和區(qū)規(guī)劃局正在大力推進(jìn)《南海區(qū)文物保護(hù)與發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃》。

該計(jì)劃作為南海城市更新和古村落保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，將協(xié)調(diào)古村落的保護(hù)、利用和發(fā)展。蔡楚茹透露，南海將完善古村落傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護(hù)體系，分三個(gè)層次進(jìn)行保護(hù)。其中，核心保護(hù)區(qū)包括古村落中最有價(jià)值的歷史建筑、河流系統(tǒng)、街道等典型空間元素，精心保護(hù)歷史空間環(huán)境。二是施工控制，保護(hù)區(qū)可適當(dāng)施工，但必須按照保護(hù)規(guī)劃的要求控制其體積、高度、顏色和形式，處理新建筑與歷史建筑的關(guān)系。三是環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，保證古村落生態(tài)環(huán)境和空間景觀更廣。

南海區(qū)區(qū)長(zhǎng)顧耀輝說(shuō)：要長(zhǎng)期堅(jiān)持古村落的活化，不要一陣風(fēng)，讓古村落不斷煥發(fā)新的活力。。在活化古村落方面，要引進(jìn)適合定位的活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)，讓更多居民參與。