徐州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總 則
第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善生活環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)活動及其監(jiān)督管理。
第三條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的領(lǐng)導，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理資金納入同級財政預(yù)算。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會可以根據(jù)需要設(shè)立，負責審查城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施。
銅山區(qū)、賈王區(qū)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在市人民政府規(guī)定的職能范圍內(nèi)行使縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)。
第四條 市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，可以設(shè)立派出機構(gòu)履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責；其他有關(guān)部門按照各自的職責做好城鄉(xiāng)規(guī)劃。
鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定的權(quán)限，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息平臺，完善公眾參與制度，披露城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，但法律、行政法規(guī)不得披露的除外。
第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實施應(yīng)當符合歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護的要求。
第七條 任何單位和個人都應(yīng)當遵守依法批準和公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門詢問涉及其利益的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃要求。
任何單位和個人都有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實施提出意見和建議，并有權(quán)報告和控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當及時受理、組織檢查、處理報告或者控告。
第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修訂和實施應(yīng)當遵守國家、省的有關(guān)標準、規(guī)范和市的有關(guān)規(guī)定，采用符合國家、省規(guī)定的相關(guān)技術(shù)資料，統(tǒng)一使用同一坐標系統(tǒng)和標高系統(tǒng)的基礎(chǔ)測繪資料。
第二章 制定和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃
第九條 根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，制定、修改和備案城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
第十條 市人民政府根據(jù)發(fā)展需要確定的部分城鎮(zhèn)，其總體規(guī)劃由當?shù)乜h（市）人民政府審批。
城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的村莊不得單獨規(guī)劃。
第十一條 市人民政府應(yīng)當根據(jù)省級城市體系規(guī)劃和城市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織城市體系規(guī)劃，提出城市城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，確定城市功能、規(guī)模和空間布局，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，明確生態(tài)環(huán)境、自然資源、能源和歷史文化遺產(chǎn)保護和利用的綜合目標和要求。
第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門可以根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相關(guān)專項規(guī)劃，報同級人民政府審批。各種專項規(guī)劃應(yīng)當相互聯(lián)系。
第十三條 根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定制定、修改和備案控制性詳細規(guī)劃。
詳細的控制規(guī)劃應(yīng)實施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地、水源、水系統(tǒng)、綠化、歷史文化保護的區(qū)域范圍，并具體規(guī)定各項控制指標和規(guī)劃管理要求。
控制性詳細規(guī)劃不得改變城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容；需要改變城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應(yīng)當按照程序修改城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
第十四條 市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的詳細建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)性詳細規(guī)劃報重要地塊所在地市、縣(市)人民政府審批。市、縣（市）人民政府應(yīng)當報同級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會的審議意見應(yīng)當報市、縣（市）人民政府研究處理。
建設(shè)性詳細規(guī)劃應(yīng)符合控制性詳細規(guī)劃，不得改變控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
重要地塊和特別重要地塊的范圍由市、縣（市）人民政府確定，特別重要地塊的范圍應(yīng)當報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
對涉及土地性質(zhì)變更的建設(shè)性詳細規(guī)劃的修改，市、縣（市）人民政府應(yīng)當報同級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會的審議意見應(yīng)當報市、縣（市）人民政府研究處理。
第十五條 市、縣（市）人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織城鄉(xiāng)規(guī)劃時，有關(guān)部門和單位應(yīng)當提供有關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃、統(tǒng)計、勘察、測繪、地籍、氣象、地名、人口、道路、消防、地震、地質(zhì)、文物、水資源、水文、環(huán)境、地下設(shè)施等基礎(chǔ)資料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)充分考慮防治氣象、地震、地質(zhì)、火災(zāi)、洪水等災(zāi)害的需要，合理確定檢測（觀測）設(shè)施、防災(zāi)風險排放設(shè)施和避難場所，并統(tǒng)籌安排相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。
第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃提交審批前，組織機關(guān)應(yīng)當依法公布城鄉(xiāng)規(guī)劃草案，并通過論證、聽證或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告時間不少于30天。
組織機關(guān)應(yīng)當充分吸收專家和公眾的意見，并在提交審批的材料中附有意見和理由。
經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織機關(guān)應(yīng)當在批準后30日內(nèi)向社會公布。
第十七條 組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的機關(guān)和單位，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位進行編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。
本市行政區(qū)域以外的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案；其他城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當向市或者任務(wù)所在地的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
第三章 實施城鄉(xiāng)規(guī)劃
第十八條 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)優(yōu)先實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)，增加公共綠地、廣場共綠地、廣場和停車場，改善生活環(huán)境，保護。
第十九條 實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，實行規(guī)劃許可、驗線、驗基、規(guī)劃驗證等制度。
第二十條 對于分期實施的建設(shè)項目，建設(shè)單位或個人可以申請分期規(guī)劃許可證。申請時，應(yīng)提供分期建設(shè)計劃，并注明配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的優(yōu)先建設(shè)。
第二十一條 城鎮(zhèn)地下空間的開發(fā)利用，應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件，依法辦理建設(shè)項目選址、建設(shè)用地、建設(shè)項目規(guī)劃許可手續(xù)和建設(shè)項目規(guī)劃核實。與地面建設(shè)工程一起開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當與地面建設(shè)工程一起辦理規(guī)劃許可手續(xù)。獨立開發(fā)利用地下空間的，單獨辦理規(guī)劃許可手續(xù)；分層開發(fā)利用地下空間的，分層辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
地下建筑附屬的地下建筑和構(gòu)筑的建設(shè)范圍不得超過其土地邊界，各種規(guī)劃控制線應(yīng)當依法退讓。人防工程等防災(zāi)救災(zāi)工程有特殊要求的除外。
第二十二條 土地儲備機構(gòu)在實施土地儲備計劃前，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征求有關(guān)土地規(guī)劃意見。
第二十三條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請批準和批準建設(shè)項目選址意見。
建設(shè)項目選址意見申請核發(fā)的，應(yīng)當提交下列材料：
(一)建設(shè)項目選址申請；
(二)批準類建設(shè)項目的項目建議書批準文件，批準類建設(shè)項目的項目申請報告或可行性研究報告；
(三)標明擬選址位置的現(xiàn)狀地形圖；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
跨縣（市）或者經(jīng)市投資主管部門批準或者批準的建設(shè)項目，選址意見書由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具。法律、法規(guī)規(guī)定，由市級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的，由其規(guī)定。
建設(shè)項目選址意見書的內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)項目選址位置、用地面積、建設(shè)規(guī)模和規(guī)劃要求，并附選址位置圖。
第二十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以轉(zhuǎn)讓方式提供國有土地使用權(quán)的，國土資源主管部門應(yīng)當在國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門咨詢規(guī)劃條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作為國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的一部分，根據(jù)詳細控制規(guī)劃提出的規(guī)劃條件。
規(guī)劃條件應(yīng)明確轉(zhuǎn)讓地塊的位置、范圍、面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、建筑轉(zhuǎn)讓、綠地率、出入口位置、停車位、必須配置的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施、地下空間開發(fā)利用規(guī)劃要求，明確開放空間、建筑風格和色彩規(guī)劃指導要素，并附規(guī)劃土地紅線圖。建設(shè)單位或個人需要編制詳細的建設(shè)性規(guī)劃的，應(yīng)當在規(guī)劃條件中明確。
住宅項目的規(guī)劃條件還應(yīng)明確配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)順序。
規(guī)劃條件有效期為一年，超過有效期轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當在轉(zhuǎn)讓前重新批準。
未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件，國有土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同不得改變規(guī)劃條件。
第二十五條 經(jīng)有關(guān)部門批準、批準后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可申請書；
(二)建設(shè)項目批準、批準、備案文件；
(三)建設(shè)項目選址意見及附圖附件；
(四)國土資源主管部門出具的國有土地證明材料；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第二十六條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可申請書；
(二)建設(shè)項目批準、批準、備案文件；
(三)國有土地使用權(quán)出讓合同；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，不得改變國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中的規(guī)劃條件；國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同擅自改變規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十七條 國土資源主管部門取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可辦理國有土地使用權(quán)證。
建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，因轉(zhuǎn)讓取得國有土地使用權(quán)而發(fā)生變更的，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請下列材料：
(一)國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓證明文件；
(二)國土資源主管部門備案證明材料；
(三)變更后的建設(shè)項目審批、審批、備案文件；
(四)原建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓不得改變規(guī)劃條件。
第二十八條 建筑物、構(gòu)筑物、道路、管道等工程在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請下列材料：
(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可申請書；
(二)建設(shè)項目批準、批準、備案文件；
(三)土地使用權(quán)證及宗地圖；
(四)建筑工程設(shè)計方案；
(五)符合國家設(shè)計規(guī)范的建筑工程施工圖設(shè)計文件；
(六)垂直設(shè)計相關(guān)資料；
(七)建設(shè)項目所在地現(xiàn)狀地形圖；
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
建設(shè)單位需要編制建設(shè)性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當提交建設(shè)性詳細規(guī)劃。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當根據(jù)詳細的控制規(guī)劃和規(guī)劃條件，對建設(shè)工程設(shè)計方案提出審查意見。建設(shè)單位或者個人應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的建設(shè)工程設(shè)計方案編制施工圖設(shè)計文件。
在審查建設(shè)工程設(shè)計方案時，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當以公示、聽證、座談會等形式聽取利害關(guān)系人的意見。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)單位或者個人提供的材料進行審查后，符合詳細控制規(guī)劃和規(guī)劃條件的，頒發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃許可證，并公布經(jīng)批準的詳細建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)項目設(shè)計方案的總體規(guī)劃。
第二十九條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有關(guān)部門不得辦理建設(shè)許可證、商品房預(yù)售或銷售許可證等手續(xù)。
第三十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在村規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的，應(yīng)當向建設(shè)單位或者個人提供建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)劃要求。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村村民在農(nóng)村集體土地上自建住房的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當依法辦理農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
申請農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)項目，應(yīng)當提交下列材料：
(一)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請書；
(二)建設(shè)項目批準、批準、備案文件；
(三)建設(shè)項目所在地村民委員會同意的書面意見；
(四)建筑工程設(shè)計方案；
(五)建設(shè)項目符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
農(nóng)村村民在農(nóng)村集體土地上自建房屋的，應(yīng)當提交村民委員會簽署的書面同意、土地使用相關(guān)證明文件、住宅設(shè)計圖紙、鄰居意見等材料。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請，并提出審查意見，報上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門頒發(fā)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第三十一條 設(shè)計單位應(yīng)當按照有關(guān)標準和規(guī)范，經(jīng)批準的建設(shè)工程設(shè)計方案，向建設(shè)單位或者個人提供建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件。
第三十二條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)因建設(shè)需要臨時用地的，建設(shè)單位或者個人在向國土資源主管部門申請臨時用地手續(xù)前，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的有效期一般不得超過兩年。確需延長的，應(yīng)當在期限屆滿前30日向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請延長臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證，延長期限不得超過一年。
第三十三條 建設(shè)臨時建筑物、構(gòu)筑物或者臨時管道工程的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
臨時建筑物、構(gòu)筑物的批準使用期限一般不得超過兩年。確需延長的，應(yīng)當在期限屆滿前30日向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請延長程序，延長期限不得超過一年。
臨時建設(shè)不得擅自改變使用性質(zhì)。因城鎮(zhèn)建設(shè)需要拆除或者使用期屆滿的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當自行拆除、清理、退出。
第三十四條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行建設(shè)，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。其他有關(guān)主管部門依法同意變更內(nèi)容的，還應(yīng)當提供有關(guān)證明文件。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準申請變更的內(nèi)容不符合詳細控制規(guī)劃的。對于房地產(chǎn)開發(fā)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準提高容積率、改變使用性質(zhì)、降低綠地率、減少必要配置的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在審批變更前采取宣傳、聽證會、研討會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。因變更規(guī)劃許可內(nèi)容給利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損失的，申請變更的建設(shè)單位或者個人應(yīng)當依法給予賠償。
第三十五條 施工工程放線前，施工單位或者個人應(yīng)當在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置施工工程規(guī)劃許可證公示牌。公示牌必須注明以下內(nèi)容：
(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證編號、發(fā)證機關(guān)；
(二)建設(shè)項目名稱、建設(shè)規(guī)模及主要技術(shù)經(jīng)濟指標；
(三)建設(shè)單位、個人、項目負責人；
(四)總平面圖、立面圖、總體效果圖；
(五)投訴、舉報受理單位、聯(lián)系方式；
(六)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求的其他內(nèi)容。
規(guī)劃核實前，公示牌公示內(nèi)容應(yīng)保持完好。
第三十六條 取得建設(shè)項目規(guī)劃許可證和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗證線；建設(shè)項目基礎(chǔ)完成時，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗證基礎(chǔ)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在織具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位工作日內(nèi)，組織具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位進行驗線、驗基。未經(jīng)驗線不得開工建設(shè)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村集體土地上農(nóng)村村民自建建房屋進行規(guī)劃檢查。
第三十七條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實是否符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可證。
申請計劃核實時，應(yīng)提交以下材料：
(一)建設(shè)工程規(guī)劃核實申請；
(二)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；
(三)建設(shè)工程驗線、基礎(chǔ)驗證文件；
(四)具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位出具的竣工測繪報告；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在收到申請后十個工作日內(nèi)核實。符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可證內(nèi)容的，應(yīng)當發(fā)放規(guī)劃核實批準文件。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村集體土地上的農(nóng)村村民自建住房進行規(guī)劃核實。
未取得建設(shè)項目規(guī)劃核實批準文件的，有關(guān)部門不得辦理竣工驗收備案和房屋登記。
第三十八條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交建設(shè)項目的竣工驗收資料。
第三十九條 建設(shè)單位或個人在取得選址意見后一年內(nèi)未辦理建設(shè)項目批準或批準文件，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未辦理建設(shè)項目規(guī)劃許可證、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，未申請延期或者延期，原選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)項目規(guī)劃許可證、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證無效。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門頒發(fā)的建設(shè)項目批準、批準、備案文件依法撤銷、撤文件依法撤銷、撤回或者收回的，無效。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當注銷失效的選址意見或者規(guī)劃許可證。
第四十條 工商、藥品監(jiān)督管理局、環(huán)境保護等有關(guān)部門不得批準申請使用非法建筑或者非經(jīng)營性房屋從事經(jīng)營活動的。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四章 監(jiān)督檢查
第四十一條 市、縣（市）人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實施和修訂的監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題作出規(guī)劃監(jiān)督意見或者決定。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當落實規(guī)劃監(jiān)督的意見和決定。
第四十二條 監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門建設(shè)項目時，有權(quán)采取以下措施：
(一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件和資料；
(二)要求有關(guān)單位和人員解釋和說明監(jiān)督檢查中涉及的問題；
(三)根據(jù)需要進入現(xiàn)場勘察；
(四)責令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的行為。
被監(jiān)督檢查的單位或者個人應(yīng)當配合，不得妨礙或者阻撓。
第四十三條 街道辦事處、村（居民）委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)單位報告，并配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)單位處理。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當及時通知有關(guān)單位規(guī)劃許可信息。
第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依法給予行政處罰，但不予處罰的，由同級人民政府或者市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令給予行政處罰。
縣級人民政府應(yīng)當責令停止建設(shè)、限期改正或者拆除，但鎮(zhèn)人民政府不處理的，責令其處理。
第四十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門撤銷或者直接撤銷行政許可。
因撤銷行政許可給當事人合法權(quán)益造成損失的，由許可機關(guān)依法賠償。
第五章 法律責任
第四十六條 縣（市）人民政府或者鎮(zhèn)人民政府委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正并通知批評；依法處罰有關(guān)人民政府負責人和其他直接責任人員。
第四十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，有權(quán)責令改正，依法通報批評；依法處罰直接責任人員和其他直接責任人員：
(一)未依法組織編制詳細控制規(guī)劃的；
（2）建設(shè)項目選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)項目規(guī)劃許可證、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證超過職權(quán)或者不符合法定條件的；
（3）建設(shè)項目選址意見布建設(shè)項目選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)項目規(guī)劃許可證、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；
(四)未依法公布經(jīng)批準的建筑詳細規(guī)劃和建筑工程設(shè)計方案總平面圖的；
(五)修改建設(shè)性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案未依法公示、聽證會、座談會等形式聽取利害關(guān)系人意見的；
(六)未在法定期限內(nèi)驗線、驗基的；
(七)未依法取得規(guī)劃許可證或者違反規(guī)劃許可證規(guī)定，擅自在規(guī)劃區(qū)建設(shè)的，不予查處或者接到報告后不依法處理的。
第四十八條 市、縣（市）人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，有權(quán)責令改正，依法通報批評；對直接責任人員和其他直接責任人員給予處罰：
(一)非法批準、批準未依法取得建設(shè)項目選址意見的建設(shè)項目；
(二)國有土地使用權(quán)出讓合同未依法確定規(guī)劃條件的；
(三)擅自改變國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或者轉(zhuǎn)讓合同規(guī)劃條件的；
(四)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)，辦理國有土地使用權(quán)證的；
(五)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理建設(shè)許可證、商品房預(yù)售或者銷售許可證的；
(六)未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實文件核發(fā)竣工驗收備案手續(xù)并辦理房屋登記的。
第四十九條 未在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置符合規(guī)定的建設(shè)工程規(guī)劃許可證公示牌的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正。
第五十條 建設(shè)單位或者個人未經(jīng)驗線或者不符合條件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)，限期改正，可以處一千元以上五千元以下的罰款。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未申請基礎(chǔ)建設(shè)檢查的，可以處以一千元以上五千元以下的罰款。
第五十一條 未取得建設(shè)項目規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)項目規(guī)劃許可證要求進行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；可以采取糾正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，責令限期改正，處建設(shè)項目成本5%以上10%以下的罰款；不能采取糾正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，責令限期拆除，沒收實物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。
除《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定外，不能采取糾正措施消除影響限期拆除的情形，還包括以下幾項：
(一)占用規(guī)劃道路用地、城鄉(xiāng)公共空間和公共服務(wù)設(shè)施用地；
(二)占用消防、救援、人防工程等應(yīng)急通道；
(三)占用單位、居民區(qū)等通道、出入口；
(四)侵占水源保護區(qū)、機場、軍事安全控制區(qū)、國家儲備倉庫、危險品倉庫的；
(五)阻礙無線電微波通道、永久性測量標志、國家安全和國防設(shè)施的；
(六)占用風景名勝區(qū)、歷史文物保護區(qū)、歷史建筑保護區(qū)的；
(七)對現(xiàn)有建筑安全的影響不能消除；
(八)其他不能采取糾正措施消除影響的。
第五十二條 臨時建設(shè)項目有下列情形之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，并處違法建設(shè)項目總成本的50%以上一倍以下罰款：
(一)臨時建設(shè)未經(jīng)批準；
(二)未按批準內(nèi)容臨時建設(shè)的；
(三)擅自改變臨時建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的；
(四)超過批準期限不拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物的。
第五十三條 設(shè)計單位未按照批準的建設(shè)工程設(shè)計方案向建設(shè)單位或者個人提供施工圖設(shè)計文件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，并處合同約定的設(shè)計費用兩倍以上兩倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，要求原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)水平或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。
設(shè)計單位有前款規(guī)定的，經(jīng)兩次處罰未吊銷資質(zhì)證書的，三年內(nèi)不得在市行政區(qū)域內(nèi)承擔設(shè)計任務(wù)，建設(shè)行政主管部門不得備案非法承擔設(shè)計的施工圖設(shè)計文件。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當及時通知市、縣（市）建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門。
第五十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門決定停止建設(shè)或者限期拆除后，當事人拒不執(zhí)行的，由縣級以上人民政府責令有關(guān)部門查封施工現(xiàn)場，強制拆除。
第五十五條 本條例規(guī)定的行政處罰屬于城市管理相對集中的行政處罰范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附 則
第五十六條 市、縣（市）人民政府可以根據(jù)需要制定本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定。
第五十七條 本條例自2013年1月1日起生效。2003年7月22日，徐州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議制定，2003年8月15日，《徐州市城市規(guī)劃管理條例》同時廢止。
