濟(jì)南市城市綠化條例
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)城市綠化發(fā)展，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居城市，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》的規(guī)定，制定本條例。
第二條 本條例適用于市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)和監(jiān)督。
第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定城市綠化發(fā)展目標(biāo)，確保城市綠化發(fā)展所需的資金和土地。
第四條 城市綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市綠化工作。
縣（市、區(qū)）城市綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。
發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地資源、市政公共、交通、城市管理行政執(zhí)法、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好城市綠化工作。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，林業(yè)行政主管部門(mén)管理的有關(guān)法律法規(guī)的綠化工作，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第五條 城市綠化要堅(jiān)持因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則，突出泉城風(fēng)貌和歷史文化特色。
第六條 鼓勵(lì)和支持城市綠化科技基礎(chǔ)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用當(dāng)?shù)刂参镔Y源，選擇適應(yīng)城市自然環(huán)境的植物品種。引進(jìn)植物品種應(yīng)防止有害植物入侵。
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織群眾城市綠化工作，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與城市綠化建設(shè)和維護(hù)。
投資單位或者個(gè)人按照協(xié)議享有合法權(quán)益。
捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)的單位或者個(gè)人可以享有一定的綠地冠名權(quán)。
市人民政府制定具體的投資、捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)辦法。
第八條 機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)城市綠化保護(hù)的宣傳教育，提高市民對(duì)城市綠地的熱愛(ài)意識(shí)。
任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)城市綠地、樹(shù)木、花卉和城市綠化設(shè)施，并有權(quán)勸阻和報(bào)告損害城市綠化的行為。
第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)為城市綠化工作做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。
第二章 規(guī)劃的編制和實(shí)施
第十條 市、縣（市）城市綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土資源主管部門(mén)，制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和山地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，納入城市總體規(guī)劃。
第十一條 經(jīng)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和山林保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第十二條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)確定城市綠化目標(biāo)，合理布局各類(lèi)綠地，規(guī)定各類(lèi)綠地控制原則，確定綠地范圍和用地面積。
山林保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)確定保護(hù)范圍、保護(hù)利用方向和目標(biāo)、環(huán)山防火通道建設(shè)及其與城市道路的連接。
第十三條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和山林保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照本條例第十條、第十一條規(guī)定的程序進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和備案。
第十四條 城市綠地實(shí)行綠線管理制度。市、縣（市）城市綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土資源主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量和劃界，確定城市綠地綠線，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。
綠線不得擅自調(diào)整。因城市建設(shè)確需調(diào)整的，按前款規(guī)定辦理。
第十五條 新建、改建、擴(kuò)建地總面積的比例指標(biāo)為：
(一)新開(kāi)發(fā)居住區(qū)不低于30%；舊城改造居住區(qū)不低于25%；
(二)學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)組織、體育場(chǎng)館、公共文化設(shè)施不低于35%；
(三)交通樞紐和商業(yè)中心不低于20%；
(四)產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境的單位不少于30%，并按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置不少于50米寬的防護(hù)林帶；
（5）道路紅線寬度大于50米的，不低于30%；紅線寬度小于40米的，不低于25%；紅線寬度小于40米的，不低于20%；
(六)城市內(nèi)河、湖等水體及鐵路防護(hù)林帶寬度不低于30米；
(七)其他建設(shè)項(xiàng)目不低于20%。
第十六條 建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提交項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案移交城市綠化主管部門(mén)審查。城市綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案之日起五日內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)回復(fù)審查意見(jiàn)；逾期不回復(fù)的，視為同意。
第十七條 公園綠地、防護(hù)綠地、景觀林地、城市道路綠化的工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)市城市綠化主管部門(mén)備案。
第三章 建設(shè)與保護(hù)
第十八條 城市綠化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，并接受城市綠化主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第十九條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)、施工當(dāng)承擔(dān)城市綠化工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。
承擔(dān)綠化工程的單位不得違反資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)承包工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。
第二十條 申請(qǐng)城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向綠化主管部門(mén)提交申請(qǐng)材料，經(jīng)審批后報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審批。
第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交城市綠化主管部門(mén)對(duì)附屬綠化項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。符合條件的，城市綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起五日內(nèi)出具竣工驗(yàn)收證書(shū)。
第二十二條 鼓勵(lì)有條件的單位和居住區(qū)發(fā)展垂直綠化和建筑（房屋）頂部綠化，鼓勵(lì)城市主要道路兩側(cè)實(shí)施開(kāi)放綠化。
第二十三條 取得城市規(guī)劃區(qū)土地使用權(quán)后不能及時(shí)開(kāi)工建設(shè)的單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)施臨時(shí)綠化，滿(mǎn)足植物覆蓋裸露土地、防塵的要求。
第二十四條 市人民政府制定了臨時(shí)綠化、垂直綠化和建筑（房屋）頂部綠化的具體措施。
第二十五條 城市綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任按下列規(guī)定確定：
(一)市、縣(市、區(qū))城市綠化專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)單位使用財(cái)政資金建設(shè)的；
(二)居住區(qū)由管理單位或者委托機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；
(三)單位附屬的，由單位負(fù)責(zé)；
(四)其他類(lèi)型的，由業(yè)主負(fù)責(zé)。
委托具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施城市綠地養(yǎng)護(hù)管理的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)確定。
維護(hù)管理責(zé)任不明確或者有爭(zhēng)議的綠地，由當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府確定。
第二十六條 綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照市城市綠化主管部門(mén)制定的綠地養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。
第二十七條 市、縣(市、區(qū))城市綠化主管部門(mén)每年向社會(huì)公布城市綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任考核。
第二十八條 當(dāng)樹(shù)木因樹(shù)齡達(dá)到更新期、自然死亡或嚴(yán)重病蟲(chóng)害無(wú)法挽救等自然原因需要砍伐更新時(shí)，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)向城市綠化主管部門(mén)報(bào)告，并按要求砍伐更新。
第二十九條 城市綠地養(yǎng)護(hù)負(fù)責(zé)人應(yīng)建立檢查制度，定期修剪樹(shù)木，避免妨礙交通，危害建筑物和人身安全。
城市綠地中的樹(shù)木妨礙了城市管道的安全。需要修剪時(shí)，管道管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）城市綠化主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由城市綠化主管部門(mén)組織修剪。
如果樹(shù)木因不可抗力危及管道安全，管道管理部門(mén)可采取緊急措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)爻鞘芯G化部門(mén)報(bào)告。
第三十條 影響城市綠化的市政、交通、電力、通信等建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保護(hù)綠地和樹(shù)木，并在施工前通知維護(hù)管理責(zé)任單位。
第三十一條 下列區(qū)域禁止占用城市綠地：
(一)景區(qū)；
(二)烈士陵園；
(三)綜合公園、專(zhuān)業(yè)公園、景觀林地；
(四)市、縣(市)人民政府確定的其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。
第三十二條 禁止城市綠地內(nèi)的下列行為：
(一)挖坑取土，亂扔污水，排放污水，堆放焚燒物品，破壞樹(shù)籬、花壇，狩獵放牧；
(二)在正常樹(shù)冠垂直投影范圍內(nèi)建造(結(jié)構(gòu))建筑物、綁繩掛物、釘釘、劃樹(shù)、刻扒樹(shù)皮、攀花、濫采樹(shù)籽；
(三)綠化設(shè)施損壞、盜竊；
(四)私人墳?zāi)梗?/p>
(五)其他損害綠地、樹(shù)木的行為。
第三十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。因城市規(guī)劃調(diào)整占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)在城市綠化主管部門(mén)指定的地點(diǎn)建設(shè)面積相同、類(lèi)型相同的綠地；不能建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)支付異地建設(shè)費(fèi)。
第三十四條 建設(shè)項(xiàng)目確需臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：
（1）臨時(shí)占用城市綠地1000平方米以下的，由區(qū)城市綠化主管部門(mén)審核，報(bào)市城市綠化主管部門(mén)批準(zhǔn)；縣（市）城市規(guī)劃區(qū)由縣（市）城市綠化主管部門(mén)審核，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)。
（2）臨時(shí)占用城市綠地1000多平方米的，由市城市綠化主管部門(mén)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；縣（市）城市規(guī)劃區(qū)由縣（市）人民政府審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)向城市綠化主管部門(mén)繳納臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)；臨時(shí)占用綠地期限不得超過(guò)兩年；占用期滿(mǎn)后，應(yīng)恢復(fù)原狀，退還臨時(shí)占用的城市綠地。
第三十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和城市綠化主管部門(mén)確實(shí)需要占用和臨時(shí)占用城市綠地的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法公布。
第三十六條 城市綠化應(yīng)當(dāng)使用易地補(bǔ)建綠地代建費(fèi)和臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)。
第三十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自移植、砍伐樹(shù)木；確需移植、砍伐的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：
(一)一次移植或砍伐樹(shù)木不足十株的，由縣(市、區(qū))城市綠化主管部門(mén)審批，報(bào)市城市綠化主管部門(mén)備案；
(二)一次移植或砍伐十株以上樹(shù)木的，由市城市綠化主管部門(mén)審批；
(三)一次移植或者砍伐行道樹(shù)不足50棵的，由市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)審批，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；
(四)一次移植或砍伐50株以上樹(shù)木的，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
第三十八條 經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)在城市綠化主管部門(mén)指定的地點(diǎn)種植相當(dāng)于砍伐數(shù)量?jī)杀兜臉?shù)木。不能種植的，應(yīng)當(dāng)向城市綠化主管部門(mén)繳納種植費(fèi)。
經(jīng)批準(zhǔn)移植樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)在城市綠化主管部門(mén)指定的地點(diǎn)移植；移植未存活的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 拆除垂直綠化植物的，由區(qū)城市綠化主管部門(mén)和市城市綠化主管部門(mén)審批；在縣（市）城市規(guī)劃區(qū)，由縣（市）城市綠化主管部門(mén)審批，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)。
第四章 保護(hù)古樹(shù)名木
第四十條 市、縣（市、區(qū)）城市綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)和管理，做好古樹(shù)名木的調(diào)查、登記、鑒定和歸檔工作；建立古樹(shù)名木標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，落實(shí)維護(hù)管理責(zé)任單位。
第四十一條 古樹(shù)名木的保護(hù)范圍為樹(shù)冠外緣以外5米。
第四十二條 建設(shè)單位在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹(shù)名木采取避讓和保護(hù)措施。
第四十三條 嚴(yán)禁砍伐古樹(shù)名木。
第四十四條 禁止擅自遷移古樹(shù)名木。因特殊需要遷移的，按照下列規(guī)定報(bào)批：
(一)在縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)縣(市)綠化主管部門(mén)審批，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；
(二)在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)市城市綠化主管部門(mén)審批，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；
(三)三百多年、特別珍貴稀有或者具有重要?dú)v史價(jià)值和紀(jì)念意義的古樹(shù)名木，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
第四十五條 砍伐、移植古樹(shù)名木或者在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中未采取避讓措施，造成古樹(shù)名木損壞或者死亡的，由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估其價(jià)值，并向社會(huì)公布。
第五章 監(jiān)督檢查
第四十六條 市、縣（市、區(qū)）城市綠化主管部門(mén)和城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化監(jiān)督管理，建立日常檢查制度，責(zé)令停止侵權(quán)，限期改正。
第四十七條 市、縣（市、區(qū)）城市綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、服務(wù)指導(dǎo)和知識(shí)普及，建立和完善管理信息系統(tǒng)，依法發(fā)布有關(guān)信息。
第四十八條 加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城市綠化管理信息共享，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
城市綠化主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)違反城市綠化管理的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起五日內(nèi)通知城市管理行政執(zhí)法部門(mén)，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)通知城市綠化主管部門(mén)調(diào)查處罰結(jié)果。
城市管理行政執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)違反城市綠化管理的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起五日內(nèi)通知城市綠化主管部門(mén)，并自決定和執(zhí)行之日起七日內(nèi)通知城市綠化主管部門(mén)。
第四十九條 城市綠化主管部門(mén)和城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)受理機(jī)制，自收到投訴舉報(bào)之日起十日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)、處理和答復(fù)。
第五十條 城市綠化主管部門(mén)違反本條例第十九條第二款規(guī)定承包工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)制止，并可以向社會(huì)公告，移送有關(guān)資質(zhì)審批機(jī)關(guān)處理。
第六章 法律責(zé)任
第五十一條 違反本條例第十三條、第十四條規(guī)定，擅自改變城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、山地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或者綠線的，由市、縣（市）城市綠化主管部門(mén)報(bào)市、縣（市）人民政府撤銷(xiāo)有關(guān)文件，由有關(guān)部門(mén)處理。
第五十二條 違反本條例第三十一條規(guī)定，占用城市綠地的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)五倍的罰款。
第五十三條 違反本條例第三十二條規(guī)定，損害城市綠地的，由城市行政執(zhí)法部門(mén)處一百元以上五百元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三倍以上五倍以下的罰款。
第五十四條 違反本條例第三十三條規(guī)定，擅自占用城市綠地的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)處三倍以上五倍以下的罰款。
第五十五條 違反本條例第三十四條規(guī)定，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)城市綠地臨時(shí)占用補(bǔ)償費(fèi)的五倍處以罰款。
第五十六條 違反本條例第三十七條、第三十九條的規(guī)定，擅自移植、砍伐樹(shù)木或者砍伐垂直綠化植物的，由城市行政執(zhí)法部門(mén)處三倍以上五倍以下的罰款。
第五十七條 違反本條例第四十二條規(guī)定，未采取避讓保護(hù)措施，造成古樹(shù)名木損壞的，由城管行政執(zhí)法部門(mén)處以每株評(píng)估價(jià)格20%以上50%以下的罰款；造成古樹(shù)名木死亡的，按每株評(píng)估價(jià)格的五倍處以罰款。
第五十八條 違反本條例第四十三條規(guī)定，砍伐古樹(shù)名木的，由城管行政執(zhí)法部門(mén)處以每株評(píng)估價(jià)格的十倍罰款。
第五十九條 違反本條例第四十四條規(guī)定，擅自遷移古樹(shù)名木，未造成死亡的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)按各評(píng)價(jià)價(jià)格的兩倍處以罰款；死亡的，按各評(píng)價(jià)價(jià)格的十倍處以罰款。
第六十條 違反本條例規(guī)定造成樹(shù)木、花卉、綠化設(shè)施損壞、滅失的，依法予以賠償。
第六十一條 違反本條例規(guī)定，故意損害城市綠地或者拒絕、阻礙城市綠化主管部門(mén)、城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條 城市綠化主管部門(mén)、城市管理行政執(zhí)法部門(mén)私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十三條 按照政府行政審批中心確定的審批要求辦理城市綠化主管部門(mén)審批審查的各項(xiàng)事項(xiàng)。
第六十四條 本條例下列語(yǔ)言的含義：
城市綠線是指城市各種綠地范圍的控制邊界；
公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地等城市綠地；
古樹(shù)名木是指百年以上樹(shù)齡、稀有珍貴樹(shù)木、具有歷史價(jià)值或重要紀(jì)念意義的樹(shù)木。
第六十五條 本條例規(guī)定，市人民政府和市城市綠化主管部門(mén)制定的具體措施和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)自本條例實(shí)施之日起公布實(shí)施。
第六十六條 本條例自2012年6月1日起生效。濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)1996年6月15日頒布的《濟(jì)南市城市綠化管理辦法》和1992年11月21日頒布的《濟(jì)南市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》同時(shí)廢止。
