揚州歷史建筑保護措施

第一章 總則

第一條 為加強對城市歷史建筑的保護，促進城市建設(shè)和社會文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務(wù)院《歷史文化城鎮(zhèn)保護條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城市歷史建筑的識別和管理。

第三條 歷史建筑的保護應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、服從保護的原則。

第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)城市歷史建筑的識別和保護。

文物、房屋管理、建設(shè)、古城保護、城市管理、財政、園林、宗教等部門按照各自的職責(zé)，共同實施本辦法。

第五條 任何單位和個人都有義務(wù)保護歷史建筑。歷史建筑的所有人和用戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定承擔(dān)保護責(zé)任。

第六條 本市設(shè)立歷史建筑保護專家委員會（以下簡稱專家委員會），由規(guī)劃、住房管理、建設(shè)、古城保護、文物、園林、宗教、歷史、文化、社會經(jīng)濟等專家代表組成。

根據(jù)本辦法的規(guī)定，專家委員會負責(zé)評估歷史建筑的識別、調(diào)整、撤銷等相關(guān)事項，并就政府的決策提供咨詢。

第二章 鑒定歷史建筑

第七條 有下列情形之一的，可以認定為歷史建筑：

(一)具有藝術(shù)特色和科學(xué)價值的建筑類型、建筑風(fēng)格、工程技術(shù)和施工工藝；

(二)能體現(xiàn)揚州歷史文化特色、民間傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)手工藝、時代特色和地域特色的建筑；

(三)著名建筑師的代表作；

(四)與重大歷史事件有關(guān)的故居、舊居、紀念地、建筑物；

(五)其他體現(xiàn)地方歷史文化價值的建筑(構(gòu)筑)。

第八條 歷史建筑的認定，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在征求文物等有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上提出推薦名單，經(jīng)專家委員會審查后報市人民政府確認公布。

建筑的所有人和用戶，以及其他單位和個人，都可以向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門推薦歷史建筑。

第九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置政府公布的歷史建筑保護標(biāo)志，建立歷史建筑檔案。

第十條 歷史建筑不得擅自調(diào)整或撤銷；確需調(diào)整或撤銷的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進行。

第十一條 新發(fā)現(xiàn)的保護價值尚未確定為歷史建筑的，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初步確認后，可以參照本辦法的有關(guān)規(guī)定采取措施。

第三章 保護歷史建筑

第十二條 根據(jù)歷史建筑保護的實際需要，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關(guān)部門可以劃定歷史建筑的保護范圍。

第十三條 在歷史建筑的保護范圍內(nèi)開展施工活動，應(yīng)當(dāng)符合歷史建筑的保護要求。

第十四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期檢查歷史建筑的使用和保護情況。歷史建筑的所有人和用戶應(yīng)當(dāng)配合。

第十五條 根據(jù)歷史建筑的價值，歷史建筑的保護應(yīng)遵循最低干預(yù)的原則，不得改變原外觀、結(jié)構(gòu)體系、基本平面布局和特色室內(nèi)裝飾。在保持原結(jié)構(gòu)體系的前提下，歷史建筑可以根據(jù)需要進行適當(dāng)?shù)淖兓?/p>

歷史建筑不得擅自拆除、改造、改造。對歷史建筑進行外部修復(fù)、裝飾、增加設(shè)施、改變歷史建筑結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定到城鄉(xiāng)規(guī)劃部門辦理有關(guān)批準手續(xù)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計、施工單位實施。

第十六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同文物、古城保護等部門對歷史建筑提出具體的保護要求，并書面通知所有人或者用戶。

歷史建筑的所有人或用戶應(yīng)當(dāng)按照保護要求及時修復(fù)、維護和維護建筑，并接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

歷史建筑的維修、維護費用由歷史建筑的所有人承擔(dān)；歷史建筑的所有人確實難以承擔(dān)維修費用的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予一定的補貼。

第十七條 如果歷史建筑因不可抗力或其他影響而損壞，業(yè)主應(yīng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告，并及時采取救援保護措施。

當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施保護歷史建筑物有損壞危險，業(yè)主不具備維修能力的。

第十八條 歷史建筑業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送歷史建筑修繕工程形成的文字、圖紙、圖片等竣工檔案，并按照規(guī)定報送城建檔案部門保管。

第十九條 在歷史建筑上設(shè)置廣告、招牌、空調(diào)、太陽能熱水器、霓虹燈、泛光照明等戶外設(shè)施，符合建筑保護要求和城市外觀要求；法律、法規(guī)需要批準的，還應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門辦理批準手續(xù)。

第二十條 歷史建筑不得從事危害建筑安全的活動，不得堆放易燃、易爆、腐蝕性物品。

第二十一條 歷史建筑因特殊需要必須遷移、拆除的，由歷史建筑所有人向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出，經(jīng)專家委員會審查后報市人民政府批準。

搬遷、拆除的歷史建筑應(yīng)當(dāng)在實施過程中進行詳細的測繪、信息記錄和檔案保存，并按照建設(shè)項目竣工檔案管理的有關(guān)規(guī)定及時報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準在歷史建筑保護范圍內(nèi)開展建設(shè)活動的，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，由有關(guān)部門依法處罰。

第二十三條 違反歷史建筑的保護要求，擅自改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)和使用功能，從事危害建筑安全活動或者損壞歷史建筑的，依照文物保護、歷史建筑保護法律法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)職能部門及其工作人員不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則