北京市地下文物保護管理辦法

第二條 國家擁有地下文物，任何單位和個人都有義務(wù)保護地下文物。

鼓勵單位和個人參與地下文物保護。

第三條 市、區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地下文物保護。市、區(qū)、縣人民政府文物行政管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的地下文物保護進行監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、建設(shè)、水、交通、財政、公安等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依法做好地下文物保護工作。

第四條 新聞、出版、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)進行地下文物保護宣傳，營造保護地下文物的良好氛圍。

文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、建設(shè)等行政管理部門，對建設(shè)、建設(shè)、監(jiān)理等單位及其有關(guān)人員進行地下文物保護教育和宣傳。

第五條 市、區(qū)、縣文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)表彰和獎勵對地下文物保護做出突出貢獻的單位和個人。

第六條 本市依法劃定地下文物埋藏區(qū)。

市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史資料和普查資料，劃定地下文物埋藏區(qū)以外可能埋藏文物的重點監(jiān)測區(qū)域。符合條件的，應(yīng)當(dāng)依法納入地下文物埋藏區(qū)進行管理。

第七條 市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文獻研究結(jié)果，建立本市地下文物埋藏數(shù)據(jù)庫，標(biāo)明地下文物埋藏區(qū)、重點監(jiān)測區(qū)等內(nèi)容，記錄實際考古調(diào)查、勘探結(jié)果。

市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況及時調(diào)整地下文物埋藏數(shù)據(jù)庫，并與市規(guī)劃行政管理部門共享。

第八條 市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法組織開展考古調(diào)查、勘探、挖掘工作，積極探索有效途徑，鼓勵合格的考古發(fā)掘單位參與本市考古調(diào)查、勘探工作，配合基本建設(shè)。具體措施由市文物行政管理部門制定。

對已進行考古調(diào)查、勘探的，在進行建設(shè)工程時，不再重復(fù)考古調(diào)查、勘探。

第九條 符合下列條件之一的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進行考古調(diào)查和勘探：

(一)位于地下文物埋藏區(qū)；

(二)舊城建設(shè)項目總用地面積1萬平方米以上；

(三)舊城外建設(shè)項目總用地面積2萬平方米以上；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況。

第十條 本辦法第九條規(guī)定以外的建設(shè)項目，建設(shè)單位可以在施工前向市文物行政管理部門報告，組織考古調(diào)查和勘探。市文物行政管理部門收到建設(shè)單位的報告后，應(yīng)當(dāng)及時安排。

未進行考古調(diào)查、勘探的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定地下文物保護計劃，重點監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的地下文物保護計劃應(yīng)當(dāng)報文物行政管理部門備案。具體備案辦法由市文物行政管理部門制定。

第十一條 符合本辦法第九條規(guī)定的土地儲備開發(fā)項目，承擔(dān)土地儲備任務(wù)的單位（以下簡稱土地儲備單位）應(yīng)當(dāng)向市文物行政管理部門報告，組織考古發(fā)掘單位進行考古調(diào)查和勘探。

考古調(diào)查勘探工作完成后，考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)出具是否符合市場交易條件的意見，以土地市場交易為依據(jù)之一。

第十二條 規(guī)劃行政管理部門向建設(shè)單位提出規(guī)劃條件或者選址意見時，應(yīng)當(dāng)書面提示建設(shè)單位組織考古調(diào)查、勘探，或者制定文物保護計劃，報文物行政管理部門備案，并通知文物行政管理部門。

規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)將書面提示告知建設(shè)行政管理部門或者交通、水利等專業(yè)建設(shè)項目的監(jiān)督部門。

第十三條 符合本辦法第九條規(guī)定的建設(shè)項目，建設(shè)行政管理部門或者交通、水利等專業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)提醒建設(shè)單位報市文物行政管理部門組織考古調(diào)查、勘探，并通知文物行政管理部門。

第十四條 對符合本辦法第九條規(guī)定的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報市文物行政管理部門組織考古發(fā)掘單位進行考古調(diào)查、勘探，督促施工單位在編制施工組織設(shè)計時安排考古調(diào)查、勘探事項，相關(guān)安排應(yīng)當(dāng)與施工部署、施工總進度計劃相銜接。

第十五條 市文物行政管理部門收到土壤儲存單位或者建設(shè)單位的申請后，在施工現(xiàn)場有考古調(diào)查勘探條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織考古調(diào)查勘探工作。考古調(diào)查勘探工作結(jié)束后，考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)書面通知土壤儲存單位和建設(shè)單位有關(guān)意見。

除雨雪、冰凍等特殊情況外，考古調(diào)查、勘探工作時限按每萬平方米7個工作日計算，最長不超過2個月。

第十六條 文物在考古調(diào)查勘探中發(fā)現(xiàn)的，由文物行政管理部門組織土壤儲存單位、建設(shè)單位、建設(shè)單位和有關(guān)考古發(fā)掘單位確定文物保護計劃，并采取保護措施。

在考古發(fā)掘中，發(fā)現(xiàn)具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古遺址、古墓葬，需要實施原遺址保護的，應(yīng)當(dāng)實施原遺址保護。實施原遺址保護的，由市規(guī)劃行政管理部門、市文物行政管理部門會同其他部門研究調(diào)整建設(shè)工程設(shè)計方案或選址。

第十七條 公民、法人等組織依法采取地下文物保護措施或者配合政府保護地下文物的，由市文物行政管理部門會同市規(guī)劃、市財政等行政管理部門制定具體措施。

第十八條 施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)地下文物的，應(yīng)當(dāng)立即采取有效的保護措施，并通知文物行政管理部門。

監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)施工單位未依法保護地下文物的，應(yīng)當(dāng)及時制止并通知文物行政管理部門。文物行政管理部門收到通知后，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)組織考古發(fā)掘單位到達現(xiàn)場。

第十九條 文物行政管理部門可以對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的地下文物保護進行監(jiān)督檢查，建設(shè)單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合文物行政管理部門的監(jiān)督檢查。

文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對地下文物埋藏區(qū)和重點監(jiān)測區(qū)的日常檢查，對本辦法第九條規(guī)定的建設(shè)項目和重點監(jiān)測區(qū)的地下文物保護進行監(jiān)督管理。

第二十條 任何單位和個人在其他生產(chǎn)生活活動中發(fā)現(xiàn)地下文物的，應(yīng)當(dāng)立即有效保護地下文物，并通知文物行政管理部門。文物行政管理部門收到通知后，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)到達現(xiàn)場。

第二十一條 村民委員會在組織實施村建設(shè)規(guī)劃、修建水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施、指導(dǎo)村民開展自建住宅、挖渠、挖井等活動時，應(yīng)當(dāng)注意地下文物的保護；發(fā)現(xiàn)地下文物的，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護措施，及時通知文物行政管理部門。

第二十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)破壞地下文物的，應(yīng)當(dāng)立即向文物行政管理部門報告。文物行政管理部門收到報告后，應(yīng)當(dāng)及時處理，并通知舉報人處理結(jié)果。

市、區(qū)、縣文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)獎勵報告屬實，破壞地下文物行為的線索或者證據(jù)。具體辦法由市文物行政管理部門會同市財政行政管理部門制定。

第二十三條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未向文物行政管理部門報告重點監(jiān)測區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的地下文物保護計劃的，由文物行政管理部門處一萬元罰款。

第二十四條 違反本辦法第十四條規(guī)定，建設(shè)單位未報市文物行政管理部門組織考古發(fā)掘單位進行考古調(diào)查未按照規(guī)定安排考古調(diào)查勘探事項的，由市文物行政管理部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 違反本辦法第十八條第一款的規(guī)定，建設(shè)單位、建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)地下文物不采取保護措施，不通知文物行政管理部門的，由文物行政管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位未通知文物行政管理部門的，由文物行政管理部門處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第二十六條 違反本辦法行政處罰的建設(shè)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位的信息，應(yīng)當(dāng)依法記錄在本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)中。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，未進行考古調(diào)查、勘探、采取保護措施，造成文物損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十八條 有地下文物保護責(zé)任的行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)追究直接責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 本辦法自2014年3月1日起生效。