文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題管理辦法
第一條 為促進(jìn)我國文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究的繁榮與發(fā)展，加強(qiáng)對研究課題的管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》等有關(guān)法律，參照《國家科技攻關(guān)計(jì)劃管理辦法》和《國家社科基金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)事業(yè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題（以下簡稱“科研課題”） 必須堅(jiān)持文物工作方針，遵循文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展規(guī)律，積極探索，開拓創(chuàng)新，更好地為黨和政府決策服務(wù)。
第三條 科研課題以國家資助為主，面向全國文物、博物館單位和高等院校、科研院所等，公平競爭，擇優(yōu)立項(xiàng)，保證重點(diǎn)。
第四條 科研課題分為重點(diǎn)課題、一般課題兩類，研究期限一般不超過三年。重點(diǎn)課題指列入《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題指南》（以下簡稱《課題指南》）的課題；一般課題指自擬課題。
第二章 課題組織管理
第五條 科研課題的管理采取國家文物局、課題組織單位、課題承擔(dān)單位分級管理的方式，實(shí)行目標(biāo)管理與過程管理相結(jié)合，重點(diǎn)管理與一般管理相結(jié)合。
第六條 國家文物局是科研課題的主管部門，其主要職責(zé)是：
（一）組織文物保護(hù)事業(yè)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究；
（二）制定近期及中長期文物保護(hù)事業(yè)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)任務(wù)，編制《課題指南》；
（三）審定立項(xiàng)課題及其經(jīng)費(fèi)預(yù)算，批復(fù)課題實(shí)施計(jì)劃，建立科研課題庫；
（四）督促、檢查科研課題的實(shí)施過程，組織課題中期檢查，協(xié)調(diào)并處理課題執(zhí)行中有關(guān)重大問題；
（五）組織課題驗(yàn)收，登記課題產(chǎn)生的科研成果，按規(guī)定管理課題成果的知識產(chǎn)權(quán)。
國家文物局設(shè)立文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題管理辦公室（以下簡稱課題辦），負(fù)責(zé)科研課題日常管理事宜。
第七條 課題組織單位由國家文物局直接委托，可以是國家文物局直屬單位、省級文物行政部門或其它具有一定組織協(xié)調(diào)能力的單位。課題組織單位的主要職責(zé)是：
（一）接受國家文物局委托組織編制重點(diǎn)課題可行性研究報(bào)告；
（二）提出課題承擔(dān)單位及課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排建議；
（三）落實(shí)課題約定支付的配套經(jīng)費(fèi)及其它支持條件；
（四）組織課題的實(shí)施，監(jiān)督、檢查課題的執(zhí)行情況，匯總、上報(bào)課題年度執(zhí)行情況及有關(guān)信息報(bào)表，協(xié)調(diào)并處理課題實(shí)施過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題；
（五）審核課題驗(yàn)收的有關(guān)文件資料，提出課題驗(yàn)收申請。
第八條 課題承擔(dān)單位主要職責(zé)是：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行課題申請書承諾的各項(xiàng)任務(wù)，提供課題合同書中承諾的有關(guān)支持條件，完成課題預(yù)定的目標(biāo)；
（二）及時(shí)報(bào)告課題實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題；
（三）按要求編報(bào)課題年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息報(bào)表，提交課題驗(yàn)收的全部文件資料，并進(jìn)行檔案歸檔。
第三章 課題立項(xiàng)管理
第九條 課題辦每年第一季度公布《課題指南》，并于公布之日起受理申報(bào)。
第十條 凡有條件承擔(dān)課題研究任務(wù)的法人或自然人均可申報(bào)科研課題，法人申報(bào)課題應(yīng)指定課題負(fù)責(zé)人。
第十一條 課題負(fù)責(zé)人應(yīng)具有副高級（含）以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)；不具備此項(xiàng)條件者，須有兩名同專業(yè)的高級專業(yè)技術(shù)人員的書面推薦。
第十二條 課題負(fù)責(zé)人必須是課題實(shí)施全過程的實(shí)際組織者和指導(dǎo)者，應(yīng)有三分之二以上時(shí)間，擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性的研究工作。課題負(fù)責(zé)人可根據(jù)課題實(shí)施的需要，打破單位、行業(yè)界限進(jìn)行優(yōu)化組合，擇優(yōu)聘用課題組成員。
第十三條 課題負(fù)責(zé)人每次只能承擔(dān)一項(xiàng)課題，所從事的課題尚未完成，不得申報(bào)新課題。禁止同一課題多頭申報(bào)。
第十四條 科研課題重點(diǎn)資助符合下列條件者：
（一）對文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展具有重要意義，圍繞文物保護(hù)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)或當(dāng)前急待解決的、具有重要應(yīng)用前景的課題；
（二）學(xué)術(shù)思想新穎，立論根據(jù)充分，研究目標(biāo)明確，研究內(nèi)容具體，研究方法和技術(shù)路線合理、可行，可獲得重要進(jìn)展的前沿課題；
（三）有穩(wěn)定的研究隊(duì)伍，課題負(fù)責(zé)人與課題組成員具有較高的研究水平和可靠的時(shí)間保證，課題承擔(dān)單位能提供基本的研究條件。
第十五條 在條件相近時(shí)，優(yōu)先支持屬于下列情況的研究課題：
（一）45周歲以下、獲省部級獎勵的優(yōu)秀中青年的申請課題；
（二）少數(shù)民族地區(qū)和中西部地區(qū)的申請課題；
（三）創(chuàng)新性、應(yīng)用性強(qiáng)的課題；
（四）跨區(qū)域、跨學(xué)科聯(lián)合研究的課題和學(xué)科生長點(diǎn)。
第十六條 課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真、準(zhǔn)確地填報(bào)《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題立項(xiàng)申請書》，由課題組織單位審核后報(bào)送課題辦。
第十七條 為保證科研課題立項(xiàng)評審工作的規(guī)范和體現(xiàn)公平、公開、公正原則，課題辦按照以下程序，對每年的申報(bào)課題進(jìn)行評審的組織工作：
（一）負(fù)責(zé)組織課題的初審工作，遴選符合申報(bào)條件的課題；
（二）對初審合格的課題分送從國家文物局專家?guī)熘羞x擇的有關(guān)專家函審；每一課題至少須經(jīng)三名相同或相近學(xué)科的專家評議，并提出函審意見；每一課題以函審專家過半數(shù)同意推薦立項(xiàng)為函審?fù)ㄟ^標(biāo)準(zhǔn)；對有爭議課題可另聘請專家復(fù)議；
（三）負(fù)責(zé)對通過函審的課題組織立項(xiàng)評審，聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家組成年度課題立項(xiàng)評審委員會，評委會主任由國家文物局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；評委會組成人員中，60％的評委要經(jīng)由國家文物局專家?guī)祀S機(jī)產(chǎn)生；申請課題的有關(guān)人員不再擔(dān)任評委；通過公開評議和記名投票的方式評出擬立項(xiàng)課題和優(yōu)先立項(xiàng)順序，并提出資助經(jīng)費(fèi)建議，其中自籌經(jīng)費(fèi)課題單列；
（四）對評審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，報(bào)國家文物局審批；待審批同意后，對獲準(zhǔn)立項(xiàng)課題及經(jīng)費(fèi)資助安排在媒體上進(jìn)行為期15天的公示，接受社會監(jiān)督和評議。
第十八條 通過公示的課題，國家文物局與課題組織單位及課題承擔(dān)單位正式簽訂《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題立項(xiàng)合同書》（以下簡稱合同）。合同經(jīng)三方簽字后生效，課題正式啟動，課題負(fù)責(zé)人即成為課題責(zé)任人。凡因課題負(fù)責(zé)人方面的原因未簽署合同的，立項(xiàng)資格自行取消。
第十九條 立項(xiàng)課題實(shí)行課題責(zé)任人負(fù)責(zé)制，課題責(zé)任人在批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)和預(yù)算范圍內(nèi)享有自主權(quán)。
第二十條 課題的評審工作實(shí)行回避制度。參加評審工作的專家遇到審議與本人直接有關(guān)的課題時(shí)，必須回避。
第二十一條 參加評審工作的全體人員共同遵守以下規(guī)定：
（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)的保密規(guī)定；
（二）保護(hù)課題負(fù)責(zé)人的知識產(chǎn)權(quán)，不得擅自復(fù)制、抄錄和留用申請書；不得泄露或以任何形式剽竊申請書內(nèi)容；
（三）不得泄露同行評議人姓名、評審過程中的意見和未經(jīng)審批的評審結(jié)果；
（四）課題評審會的有關(guān)資料和評審記錄，在課題評審結(jié)束后由課題辦收回存檔。
第四章 課題實(shí)施管理
第二十二條 科研課題實(shí)行年度檢查制度和年度執(zhí)行情況報(bào)告制度，檢查課題的進(jìn)度、質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用情況。課題責(zé)任人須在課題規(guī)定期限過半時(shí)，向課題辦提交課題研究中期報(bào)告。
第二十三條 科研課題應(yīng)在合同規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由國家文物局按照以下程序，對課題組織驗(yàn)收：
（一）課題承擔(dān)單位在合同期滿后，15日內(nèi)提出課題驗(yàn)收的書面申請和相關(guān)課題材料，報(bào)送課題組織單位；
（二）課題組織單位在接到課題的驗(yàn)收申請后，15日內(nèi)初步審核提交材料的完整性和課題完成情況，提出書面意見，向國家文物局申請課題驗(yàn)收；
（三）國家文物局在接到課題組織單位提交的驗(yàn)收申請和有關(guān)材料后，15天內(nèi)明確是否予以驗(yàn)收，并給予回復(fù)。國家文物局聘請有關(guān)專家組成科研課題驗(yàn)收委員會。驗(yàn)收委員會采取公開評議和記名投票方式進(jìn)行。國家文物局對驗(yàn)收委員會提交的結(jié)項(xiàng)評審意見進(jìn)行核準(zhǔn)。
第二十四條 科研課題驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收。
科研課題的計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)已按照合同要求完成，經(jīng)費(fèi)使用合理，為通過驗(yàn)收；
科研課題的任務(wù)未按照合同要求完成，或所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不完整或不真實(shí)，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決，或經(jīng)費(fèi)使用中存在問題，均為不通過驗(yàn)收。
第二十五條 科研課題驗(yàn)收結(jié)論意見由國家文物局通知課題組織單位和課題承擔(dān)單位。
第二十六條 課題實(shí)施過程中，經(jīng)核實(shí)有下列情形之一者，應(yīng)對課題進(jìn)行調(diào)整，并暫停撥款：
（一）經(jīng)費(fèi)開支不符合本辦法及有關(guān)規(guī)定的；
（二）需要變更課題責(zé)任人、課題承擔(dān)單位的；
（三）需要改變課題名稱、成果形式、技術(shù)路線，對研究內(nèi)容有重大調(diào)整的；
（四）未能按計(jì)劃完成研究任務(wù)的，要求延期半年以上（最多不超過一年）；
（五）有其它重要事項(xiàng)變更的。
凡屬上述情形被暫停撥款者，須由課題責(zé)任人和承擔(dān)單位提交書面申請，經(jīng)國家文物局審核同意后，恢復(fù)撥款。
第二十七條 凡有下列情形之一者，國家文物局將撤銷課題，并予以通報(bào)。被撤銷課題的課題責(zé)任人三年內(nèi)不得申請新課題，并視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員的責(zé)任：
（一）研究成果有嚴(yán)重政治問題；
（二）研究成果學(xué)術(shù)質(zhì)量低劣，研究技術(shù)滯后；
（三）剽竊他人成果；
（四）未經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)，擅自變更課題責(zé)任人、研究內(nèi)容、研究路線；
（五）逾期不提交延期申請，或延期到期后仍不能完成；
（六）初次驗(yàn)收未能通過，經(jīng)修改后半年內(nèi)重新驗(yàn)收，仍未能通過；
（七）配套的自籌資金或其它條件不能落實(shí)；
（八）違反財(cái)務(wù)制度。
被撤銷課題的課題責(zé)任人三年內(nèi)不得申請新課題，并視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第二十八條 需要調(diào)整或撤銷的科研課題，由課題組織單位提出書面意見，報(bào)國家文物局核準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時(shí)，國家文物局可直接根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)整或撤銷。
第二十九條 被撤銷的科研課題由課題承擔(dān)單位和課題責(zé)任人對課題實(shí)施情況作出書面報(bào)告，經(jīng)課題辦核查后報(bào)國家文物局備案。
第五章 課題經(jīng)費(fèi)管理
第三十條 科研課題經(jīng)費(fèi)由國家文物局文物保護(hù)事業(yè)科研專項(xiàng)補(bǔ)助、課題組織單位和課題承擔(dān)單位配套等構(gòu)成，鼓勵引導(dǎo)社會資金投入。
第三十一條 課題經(jīng)費(fèi)一次核定，分期撥付，包干使用，超支不補(bǔ)。課題期限在一年以內(nèi)，立項(xiàng)當(dāng)年撥付70％，課題結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收后撥付30％；課題期限在一年以上，立項(xiàng)當(dāng)年撥付40％，中期報(bào)告評估合格后撥付40％，課題結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收后撥付20％。
第三十二條 課題經(jīng)費(fèi)必須單獨(dú)核算，專款專用，不得截留、擠占或挪用。
第三十三條 使用課題經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，其使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)一般歸課題承擔(dān)單位（合同中另有注明的除外），必須納入課題承擔(dān)單位的固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行核算與管理。
第三十四條 課題通過驗(yàn)收后，課題責(zé)任人應(yīng)會同課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門清理歷年收支賬目，如實(shí)編制《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收自評估報(bào)告》中的經(jīng)費(fèi)決算表。
第三十五條 自籌經(jīng)費(fèi)課題的經(jīng)費(fèi)籌集、使用和管理必須符合國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度及本管理辦法的規(guī)定。
第六章 課題成果管理
第三十六條 通過驗(yàn)收的課題，課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照《科技成果登記辦法》進(jìn)行科技成果登記。
第三十七條 課題成果如果公開出版或發(fā)表，應(yīng)在醒目位置標(biāo)明“國家文物局文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題”字樣。
第三十八條 國家文物局對有重要學(xué)術(shù)價(jià)值或?qū)嶋H應(yīng)用價(jià)值的課題成果予以推廣。對在文物保護(hù)事業(yè)科學(xué)和技術(shù)方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或其他重要貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，予以精神鼓勵或物質(zhì)獎勵。有關(guān)辦法另行制定。
第七章 附則
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。以往發(fā)布的相關(guān)管理辦法和規(guī)定凡與本辦法不一致者，以本辦法為準(zhǔn)。
第四十條 本辦法由國家文物局解釋，并自發(fā)布之日起施行，請遵照執(zhí)行。
