邢臺市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
本辦法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。
本辦法所稱一城，是指邢臺市中心城區(qū)；五星，是指邢臺縣、沙河市、內(nèi)丘縣、任縣、南和縣。
本辦法所稱中心城市規(guī)劃直管區(qū)，是指邢臺市中心城區(qū)以及周邊的皇寺鎮(zhèn)、會寧鎮(zhèn)、南石門鎮(zhèn)、羊范鎮(zhèn)、沙河城鎮(zhèn)、留村鄉(xiāng)、王快鎮(zhèn)、東汪鎮(zhèn)、祝村鎮(zhèn)、晏家屯鎮(zhèn)、官莊鎮(zhèn)、大孟村鎮(zhèn)和豫讓橋辦事處等十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的行政區(qū)域范圍。
第四條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，注重近期建設和長遠發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防震減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，應依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃等相銜接。
市政府確定的重點發(fā)展區(qū)域為特定地區(qū)，其規(guī)劃應納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。
第五條 縣級以上政府應將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。
第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責指導全市規(guī)劃工作并具體負責中心城市規(guī)劃直管區(qū)的規(guī)劃管理。縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
本市實行一城五星規(guī)劃統(tǒng)籌管理。五星縣（市）規(guī)劃分局，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局授權，負責屬地縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
市區(qū)規(guī)劃分局為市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的派出機構，協(xié)助屬地政府承擔本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關工作。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府應確定相應機構或專人負責本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃局可向縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施和修改進行督察。
第七條 市、縣（市）政府設立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，負責審議、研究、決策城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施中的重大事項。其組成人員除政府及相關行政部門負責人外，應吸收專家和公眾代表參加。具體人員構成、工作職責、運作程序和表決方式由各級政府決定。
第八條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃應嚴格執(zhí)行，不得擅自修改；確需修改的，應依照法定程序和權限進行。
任何單位和個人都應遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
第九條 任何單位和個人都有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，向縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢；縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應健全相關制度，暢通信息渠道，按照政府信息公開的有關規(guī)定提供相關信息。
任何單位和個人都有權對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查提出意見和建議，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應認真研究和采納合理的意見和建議。
任何單位和個人都有權向縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或其他有關部門舉報、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，有關職能部門應及時受理，并依法組織核查、處理。
第十條 邢臺市城市總體規(guī)劃由市政府組織編制，報省政府審批。
縣級市城市總體規(guī)劃由縣級市政府組織編制，經(jīng)市政府審查后,報省政府審批。
縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣政府組織編制，報市政府審批。
鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府組織編制。中心城市規(guī)劃直管區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃，報市政府審批；中心城市規(guī)劃直管區(qū)外的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，報屬地縣（市）政府審批。
村莊規(guī)劃由屬地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府組織編制。中心城市規(guī)劃直管區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃局審批；中心城市規(guī)劃直管區(qū)外的村莊規(guī)劃，報屬地縣（市）政府審批。
第十一條 納入城市規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊不再單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；納入鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的村莊，不再單獨編制村莊規(guī)劃。
第十二條 市、縣（市）政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級政府審批前，應先經(jīng)本級人大常委會審議，并對審議意見研究處理，反饋處理情況。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報上級政府審批前，應先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議，并對代表的審議意見研究處理，反饋處理情況。
村莊規(guī)劃在報送審批前，應經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意。
第十三條 編制城市和縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應統(tǒng)籌城市、縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)發(fā)展布局，對區(qū)域內(nèi)的資源保護和利用、各項基礎設施、公共服務設施和防災等城市安全設施布局進行綜合安排。
編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃應按照適度集聚、節(jié)約用地、有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便農(nóng)民生活的要求，確定鎮(zhèn)域內(nèi)村莊布點，統(tǒng)籌安排與村莊相關的各類基礎設施和公共服務設施、防災等公共安全設施。
編制鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃應從鄉(xiāng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，優(yōu)先安排必需的基礎設施和公共服務設施建設，體現(xiàn)民族、地方、農(nóng)村特色，促進新農(nóng)村建設。
第十四條 規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內(nèi)容，應作為城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
第十五條 城市、縣政府所在地鎮(zhèn)的各類專項規(guī)劃，分別由城市、縣政府有關部門依據(jù)總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報城市或縣政府審批。其他鎮(zhèn)的各類專項規(guī)劃，由鎮(zhèn)政府組織編制，報城市或縣政府審批。
單獨編制的各類專項規(guī)劃應分別納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
第十六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織編制城市控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)市政府批準后，報市人大常委會和省政府備案。
縣（市）政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制縣級市城市及縣政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級政府批準后，報本級人大常委會和市政府備案。
市中心城市規(guī)劃直管區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局會同鎮(zhèn)政府組織編制，報市政府批準。
市中心城市規(guī)劃直管區(qū)外的鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，報屬地縣（市）政府批準。
第十七條 城市、縣、區(qū)（管委會）、鎮(zhèn)政府可組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃；建設用地面積較大或建設位置重要的建設項目，由建設單位按城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求，編制該項目用地范圍內(nèi)的修建性詳細規(guī)劃，報城市或縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。修建性詳細規(guī)劃審定前應在項目所在地公告不少于十日。
第十八條 市、縣政府可組織編制城市、縣政府所在地的總體城市設計，也可根據(jù)需要編制重要區(qū)域、地段以及主要街道的城市設計。
第十九條 城市、縣、鎮(zhèn)政府應根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關備案。
第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應委托具備相應資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
外埠規(guī)劃設計單位在本市從事規(guī)劃設計應向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局履行登記備案手續(xù)。
第二十一條 在自然生態(tài)保護區(qū)、水源地、歷史文化保護區(qū)、風景名勝區(qū)等規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)從事建設活動，應取得規(guī)劃許可，并應維護其自然完整性。
歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地縣級政府應自其批準公布之日起一年內(nèi)組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，并根據(jù)本地實際情況安排保護資金，列入本級財政預算。
風景名勝區(qū)應編制總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。總體規(guī)劃自風景名勝區(qū)設立之日起兩年內(nèi)編制完成。在風景名勝區(qū)保護范圍內(nèi)從事建設活動，應取得規(guī)劃許可。
第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，公告的時間不得少于三十日；并采取論證會、聽證會或其他方式征求專家和公眾的意見。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
第二十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但依法不得公開的內(nèi)容除外。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關可以采用設置展館或通過網(wǎng)站、報刊等媒體宣傳和公示依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關，應適時組織有關部門和專家對規(guī)劃實施情況進行定期評估，并采取論證會、聽證會或媒體等方式征求公眾意見。
第二十五條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關方可按規(guī)定的權限和程序修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：
（一）上級政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；
（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；
（三）因國務院批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的；
（四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；
（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關認為應修改規(guī)劃的其他情形。
修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關應對原規(guī)劃的實施情況進行總結，并向原審批機關報告；修改涉及城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應先向原審批機關提出專題報告，經(jīng)同意后方可編制修改方案。
修改后的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應按照原審批程序報批。
第二十六條 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機關應組織修改：
（一）上級政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；
（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；
（三）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定確需修改的。
修改鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，組織編制機關應組織論證，依照規(guī)定的審批程序報批。
第二十七條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)依據(jù)法定程序修改或因實施涉及公共利益的工程建設需要修改的，有關組織編制機關應組織修改專項規(guī)劃，并依照法定程序報批。
第二十八條 控制性詳細規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機關應組織修改，并依照法定程序報批、備案：
（一）城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)修改，對控制性詳細規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；
（二）國家和省、市重點建設項目對控制性詳細規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；
（三）經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃內(nèi)容存在明顯缺陷的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要修改的其他情形。
第二十九條 修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖有下列情形之一的，組織編制機關應組織修改，并依照法定程序報批：
（一）因控制性詳細規(guī)劃的修改導致無法按照修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖建設的；
（二）因文物保護、地質(zhì)災害和其他涉及公共利益原因致使無法按照修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖建設的；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
審定機關應將修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖的修改原因、修改草案予以公示，公示時間不得少于十日；并采取論證會、聽證會等形式聽取專家和利害關系人的意見。因修改給利害關系人合法權益造成損失的，應依法給予補償。
第三十條 城市政府應加強對城市道路以及配套基礎設施建設的規(guī)劃管理，按規(guī)劃逐步優(yōu)化城市功能結構，增加公共綠地、廣場、停車場以及防災避險場所建設。綜合考慮地上地下交通、學校、醫(yī)院、文體活動中心、博物館等公益性設施建設。
沿用地界線布置的建筑退讓地界的距離應符合消防、防空、抗震、防災、衛(wèi)生等有關規(guī)定的要求，并按照規(guī)劃要求與用地界線外的相鄰建筑合理分攤建筑間距。
對城市交通可能造成影響的擬建建設項目，應進行交通影響評價，對不符合道路交通安全、暢通要求的，應進行調(diào)整。
為小區(qū)服務的配套公益設施應同步規(guī)劃設計，同步實施，同步交付使用。
第三十一條 地下空間的開發(fā)利用活動應本著保護空間資源，優(yōu)先保證市政和公共服務設施的原則，與地上建筑及城市空間相結合，統(tǒng)一規(guī)劃，科學合理地協(xié)調(diào)地上及地下空間的承載、震動、污染及噪音等問題，避免對既有設施造成損害，預留與未來設施連接的可能性，滿足防空、消防及防災規(guī)范要求。與地面建設工程一并開發(fā)利用地下空間的，應與地面建設工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)；獨立開發(fā)利用地下空間的，單獨辦理規(guī)劃審批手續(xù)。
第三十二條 新建、擴建、改建的城市道路應按規(guī)劃一次形成，配套齊全，功能完善。需進行拆遷的，應拆遷到位。建設單位負責組織各管線單位按照先地下、后地上的原則實施道路建設。
新建的城市道路交付使用后五年內(nèi)、大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況確需挖掘的，應經(jīng)同級政府批準；屬市中心城區(qū)的，由市政府批準。
第三十三條 按照國家規(guī)定需要有關部門批準或核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或核準前，應按下列規(guī)定申請核發(fā)建設項目選址意見書：
（一）國務院、省政府有關部門批準或核準的建設項目，應經(jīng)城市或縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見后，向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書；
（二）城市、縣有關部門批準或核準的建設項目，向本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書；
（三）鐵路、公路、管道、電力、水利、通信等跨行政區(qū)域的建設項目，應在有關的城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見后，向共同的上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書；
（四）其他需要核發(fā)選址意見書的建設項目，應依法申請核發(fā)選址意見書。
第三十四條 申請核發(fā)建設項目選址意見書，應提交下列材料：
（一）建設項目選址申請；
（二）批準類建設項目的項目建議書批準文件以及項目可行性研究報告；
（三）核準類建設項目的擬報批的項目申請報告以及項目可行性研究報告；
（四）標明建設項目擬選址位置的現(xiàn)狀地形圖；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
使用擬選址用地，對城市安全、周邊環(huán)境等可能產(chǎn)生不利影響的建設項目，還應提供建設項目選址論證報告。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應組織有關專家對建設項目選址論證報告進行論證。
第三十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，在國有土地使用權出讓前，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應提出出讓用地的規(guī)劃條件，并作為國有土地使用權出讓合同的組成部分；在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，應在核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時提出規(guī)劃條件。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的，應在規(guī)劃條件中予以明確。國有土地依法轉讓時，應附具原有規(guī)劃條件；原有規(guī)劃條件所依據(jù)的控制性詳細規(guī)劃已經(jīng)依法修改的，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應依據(jù)修改后的控制性詳細規(guī)劃，重新提出規(guī)劃條件。沒有規(guī)劃條件的國有土地依法轉讓前，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國有土地使用權轉讓合同的組成部分。
規(guī)劃條件應明確地塊的位置、范圍和面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、建筑退讓、綠地率、出入口方位、停車泊位、應配置的公共服務設施和市政基礎設施、地下空間開發(fā)利用等規(guī)劃要求。
第三十六條 任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃條件。因公共利益、公共安全確實需要變更規(guī)劃條件的，應經(jīng)原出具規(guī)劃條件的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準：
（一）不符合控制性詳細規(guī)劃的；
（二）不符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十七條 自城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向土地主管部門或建設單位提出規(guī)劃條件之日起兩年內(nèi)，土地主管部門未劃撥、出讓土地的，或建設單位未在劃撥、出讓土地上進行建設的，該規(guī)劃條件自行失效。
在規(guī)劃條件有效期內(nèi)，國有土地使用權劃撥、出讓前，控制性詳細規(guī)劃經(jīng)依法修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應重新確定規(guī)劃條件，及時向土地主管部門通報。
第三十八條 以劃撥方式提供國有土地使用權或以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，建設單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設用地規(guī)劃許可證，應提交下列材料：
（一）建設用地規(guī)劃許可證申請；
（二）建設項目批準或核準、備案文件；
（三）建設項目選址意見書或國有建設用地使用權出讓合同；
（四）標示擬用地范圍的1∶1000或1∶500現(xiàn)狀地形圖；
（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)定并已向社會公示的其他材料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，應現(xiàn)場踏勘規(guī)劃用地，核實建設用地位置和界限。經(jīng)審查符合要求的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
第三十九條 改建、擴建建設項目涉及用地性質(zhì)、用地范圍、用地面積等調(diào)整的，建設單位應向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門重新申請建設用地規(guī)劃許可證。涉及相關國有土地使用權劃撥或出讓事項的，還應辦理土地的有關手續(xù)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)改建、擴建的建設項目建設用地規(guī)劃許可證前，應在建設項目所在地顯著位置公示變更后的規(guī)劃條件，征求利害關系人意見，必要時組織聽證。
第四十條 建設單位和個人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構筑物、道路、管線、城市雕塑、綠地等工程建設，應向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或省政府確定的鎮(zhèn)政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。對符合控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃條件要求的，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、省政府確定的鎮(zhèn)政府應自受理之日起二十個工作日內(nèi)核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
需經(jīng)規(guī)劃委員會審議的建設項目，應按程序上會審定，規(guī)劃委員會審議時間不記入許可辦理時間。
第四十一條 申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應提交下列材料：
（一）建設工程規(guī)劃許可申請；
（二）使用土地的權屬證明文件；
（三）建設工程設計方案；
（四）需要其他主管部門批準的特殊項目，應提供相關批準文件；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
除提交前款規(guī)定的材料外，需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，應提交修建性詳細規(guī)劃；屬于原有建筑改建、擴建的建設項目，還應提交建筑物的權屬證明；使用擬選址用地，對城市安全、周邊環(huán)境等可能產(chǎn)生不利影響的建設項目，還應提交說明材料和技術依據(jù)。
第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定修建性詳細規(guī)劃及建設工程設計方案時，主要依據(jù)規(guī)劃條件對用地范圍、土地性質(zhì)、綠地率、建筑容積率、建筑間距和日照標準、交通組織、配套設施進行合法性審查。建設單位應對報審圖紙的真實性承擔相應法律責任。
第四十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府應自核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證之日起十個工作日內(nèi)，在網(wǎng)站、報刊等媒體公布規(guī)劃許可有關內(nèi)容。屬于住宅建筑的，建設單位應于放線前在施工現(xiàn)場、房屋預售銷售場所公布規(guī)劃條件、建設工程規(guī)劃許可證、經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案的總平面圖，以及同步建設的公共服務設施和市政基礎設施建設時序等。公布期限截止于建設項目規(guī)劃條件核實之日。
第四十四條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)、公益事業(yè)，建設鄉(xiāng)村公共設施、集中村民住宅建設等工程，應依法辦理土地審批手續(xù)，并按以下程序申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：
（一）申請人持項目批準或核準、備案文件、占用土地權屬證件原件、土地主管部門的土地預審意見、占用土地原權屬村莊村民會議或村民代表會議同意建設的意見、建設工程規(guī)劃設計方案等有關材料，向占用土地所屬的鎮(zhèn)或鄉(xiāng)政府提交鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可申請；
（二）鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府自受理申請之日起十個工作日內(nèi)提出初審意見，報縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；
（三）縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十五個工作日內(nèi)，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
第四十五條 村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上申請新宅基地建設住宅的，在辦理農(nóng)用土地轉用審批手續(xù)后，按照以下程序申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：
（一）申請人持本村村民身份證明和戶口本、占用土地權屬證件原件、村民委員會同意的意見等有關材料，向新宅基地所屬的鎮(zhèn)或鄉(xiāng)政府提交鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可申請；
（二）鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府自受理申請之日起十個工作日內(nèi)提出初審意見，報縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；
（三）縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十五個工作日內(nèi)，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
村民在自己原有的宅基地上建設住宅，應符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，不得超出原有宅基地四至范圍，不得妨礙相鄰權利人利益，經(jīng)村民委員會同意，向所屬的鎮(zhèn)或鄉(xiāng)政府備案。
第四十六條 建設單位和個人在取得選址意見書一年內(nèi)未辦理建設項目批準或核準文件，在取得建設用地規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理用地批準文件，在修建性詳細規(guī)劃或建設工程設計方案總平面圖依法審定后兩年內(nèi)未辦理建設工程規(guī)劃許可證，在取得建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理施工許可證，且未申請延期或申請延期未獲批準的，原規(guī)劃許可自行失效。
第四十七條 凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市道路、公路紅線內(nèi)敷設市政工程管線，應平行道路規(guī)劃紅線，一般應地下鋪設，按規(guī)劃條件進行施工建設；各類管線的箱柜及附屬設施應作隱蔽處理，并隨管線路由一并報批；有條件的應考慮建設地下公用綜合管溝。
第四十八條 建設項目達到一定規(guī)模臨街面應預設一處市政公用設施點位，主要設置變壓器、分支箱、環(huán)網(wǎng)柜、電信交接箱等設施。
第四十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設的，建設單位應向城市或縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證。臨時建設工程規(guī)劃許可證期限為兩年，屆滿后，或因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設需要原批準機關通知提前終止的，建設單位應自屆滿之日或接到通知之日起十五日內(nèi)自行拆除臨時建設并清理場地。
有下列情形之一的，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理臨時建設工程規(guī)劃許可證：
（一）在歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)；
（二）影響近期建設規(guī)劃實施的；
（三）影響道路交通、公共安全、市容等公共利益的；
（四）侵占綠地、水面、廣場、公共停車場等公共活動場地的；
（五）侵占電力、通信、人防、氣象觀測、防洪保護區(qū)域或壓占城市地下管線的；
（六）侵占軍事用地的；
（七）法律、行政法規(guī)禁止的其他情形。
第五十條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、省政府授權的鎮(zhèn)政府應對批準后的建設工程的放線情況、正負零位置、首層和頂層封頂、建設工程外裝飾材質(zhì)、顏色和配套設施等建設過程進行監(jiān)管。經(jīng)檢查不合格的，應責令改正。改正后符合要求的，方可進行下一階段施工。
第五十一條 除臨時建設工程，城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程竣工后，建設單位或個人應書面申請城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行規(guī)劃條件核實。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應根據(jù)建設工程規(guī)劃許可證及附件的要求進行核實。對符合規(guī)劃要求的，應在二十日內(nèi)出具規(guī)劃條件核實證明；對不符合規(guī)劃的，提出書面處理意見。
分期實施的建設工程可分期進行規(guī)劃條件核實。建設工程的分期實施范圍應相對完整，并在建設工程規(guī)劃許可證附圖中明確分期同步配套建設的基礎設施、公共服務設施。建設工程的分期實施范圍內(nèi)的各類建設項目應同時竣工，未同時竣工的，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予分期核實。
應進行規(guī)劃核實的建設工程未取得建設工程規(guī)劃核實意見的，建設主管部門不予辦理竣工驗收備案，房屋管理部門不予辦理房屋產(chǎn)權登記。
第五十二條 建設單位或個人未取得建設工程規(guī)劃許可證或未按照建設工程規(guī)劃許可證的要求進行建設的，由縣級以上政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處違法建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；情節(jié)輕微的，可以從輕處罰。無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或違法收入，可以并處違法建設工程造價百分之十以下的罰款。屬于臨時建筑的，限期拆除，可以并處工程造價一倍以下的罰款。
第五十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，依法拆除。
第五十四條 縣級以上政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門作出責令停止建設、限期拆除違法建設工程、臨時建設工程的決定后，當事人不停止建設或逾期不拆除的，有關部門應報告本級政府。縣級以上政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施，并在實施強制拆除前發(fā)布公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或提起行政訴訟，又不自行拆除的，縣級以上政府有關部門可依法強制拆除。
第五十五條 建設單位或個人對城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門處理決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院起訴。
第五十六條 建設單位或個人，在取得規(guī)劃條件或與國土部門簽訂土地出讓合同后，均應接受規(guī)劃誠信度評定。對下列情形之一，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應通報相關行政管理部門，并可向社會公告：
（一）未按規(guī)劃條件指標要求進行規(guī)劃設計的；
（二）未按規(guī)劃要求完善配套設施的；
（三）擅自改變規(guī)劃批準內(nèi)容進行建設的。
第五十七條 各級政府及其有關部門有下列行為之一的，由監(jiān)察機關或上級部門責令改正，通報批評；拒不改正的，對有關負責人和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）依法應編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的或未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（二）超越職權或違法核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；
（三）未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規(guī)劃條件或改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；
（四）對未經(jīng)規(guī)劃條件核實或經(jīng)核實不符合要求的建設工程辦理竣工驗收備案手續(xù)的；
（五）對未經(jīng)規(guī)劃條件核實或經(jīng)核實不符合要求的建設工程以及擅自改變建設工程規(guī)劃許可內(nèi)容進行房屋權屬登記的；
（六）同意修改經(jīng)依法審定修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖前未依法采取公示、聽證會等形式聽取利害關系人意見的；
（七）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設的行為，而不予查處或接到舉報后不依法處理的。
第五十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府違反本辦法規(guī)定作出行政許可的，上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令其撤銷或直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當事人合法權益造成損失的，由作出行政許可的機關依法給予賠償。
第五十九條 依照本辦法規(guī)定應給予行政處罰，縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門不予行政處罰的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督部門有權責令其作出行政處罰決定或建議縣(市)政府責令其給予行政處罰。依照本辦法規(guī)定應給予行政處罰，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府不予行政處罰的，縣(市)政府應責令其給予行政處罰。
第六十條 本辦法自2012年12月1日起施行，有效期五年。2006年10月11日公布的《邢臺市城市規(guī)劃管理辦法》（市政府令〔2006〕第25號）同時廢止。5
